Zahtevo, ki jo je vložilo Združenje v Gibanju OPS – Osveščeni prebivalci Slovenije, je treba po mnenju zakonodajno-pravne službe DZ-ja zavreči, ker ne vsebuje bistvenih sestavin, ki jih mora vsebovati vsaka zahteva skladno z zakonom o ustavnem sodišču, oziroma jo je treba na podlagi dela 21. člena zakona o referendumu in o ljudski iniciativi zavrniti.

Kot je na nujni seji odbora DZ-ja za zdravstvo povzel Gal Gračanin iz zakonodajno-pravne službe, vlagatelj zahteve zatrjuje, da je omenjeni sklep v nasprotju z delom 90. člena ustave, po katerem zakonodajnega referenduma ni dopustno razpisati o zakonih, ki odpravljajo protiustavnost na področju človekovih pravic in temeljnih svoboščin ali druge protiustavnosti. Po mnenju vlagatelja novela zakona namreč ne odpravlja v celoti protiustavnosti, ugotovljenih v ustavnih odločbah, ki se nanašajo na ukrepe za preprečevanje nalezljivih bolezni, je dejal Gračanin.

Toda po ugotovitvah zakonodajno-pravne službe vlagatelj svojih navedb o noveli ni podrobneje opredelil oz. konkretiziral. Tako ni navedel razlogov, zakaj naj bi bil sklep neustaven. "Zgolj pavšalno sklicevanje na mnenje zakonodajno-pravne službe o prvotnem besedilu novele, ki je bilo z dopolnili spremenjeno, in članek Andraža Terška, ki se nanaša na predhodno, občutno drugačno besedilo predloga novele iz leta 2021, ne zadošča za izpolnitev trditvenega in dokaznega bremena," je poudaril Gračanin.

Referenduma o zakonih, ki odpravljajo protiustavnost, ni dopustno razpisati

Tudi vlada predlaga ustavnemu sodišču, naj zahtevo za oceno ustavnosti sklepa zavrne kot neutemeljeno, je dejal državni sekretar na ministrstvu za zdravje Tadej Ostrc. Po oceni vlade, ki je mnenje o zahtevi sprejela na dopisni seji, je sklep skladen z ustavo, ker omenjena novela odpravlja protiustavnost. Po ustavi pa referenduma ni dopustno razpisati o zakonih, ki odpravljajo protiustavnost na področju človekovih pravic in temeljnih svoboščin ali drugo protiustavnost, je tako kot zakonodajno-pravna služba spomnila tudi vlada.

Kot je navedla, je DZ v zvezi z novelo presojal, ali gre za zakon, ki ga je mogoče uvrstiti v kategorijo zakonov, ki odpravljajo protiustavnost na področju človekovih pravic in temeljnih svoboščin ali drugo protiustavnost. Pri tem je upošteval ureditev prepovedi zakonodajnega referenduma, ustavnosodno prakso in tudi gradiva iz ustavnorevizijskega postopka za spremembo 90. člena ustave, so sporočili z vlade. DZ je sklep o nedopustnosti zakonodajnega referenduma o noveli potrdil 14. julija. Ocenil je, da novela sodi med izjeme, navedene v 90. členu ustave.

Ustavno sodišče je ugotovilo, da so določbe zakona, ki pooblaščajo vlado, da prepove oziroma omeji gibanje in zbiranje, v neskladju z ustavo. Posledično so bili neustavni tudi epidemiološki vladni odloki v delu, v katerem so bili sprejeti na tej podlagi. Ustavno sodišče je zato DZ-ju naložilo, da mora neskladje odpraviti v dveh mesecih, česar pa DZ za zdaj še ni storil. Novela, sprejeta 29. junija, strožje kot prej omejuje vlado pri vseh tistih ukrepih, ki bi lahko posegali v osnovne pravice posameznika, pri nadzoru oz. sprejemanju ukrepov pa daje večjo vlogo DZ-ju.